行政许可审查是行政机关对申请人提出的申请进行审核、批准或拒绝的过程。这一过程涉及到多个环节和复杂的法律规定，以确保行政行为的合法性和公正性。在现代法治社会中，为了防止行政权力的滥用和保障公民的权利，司法机关承担了对行政许可审查进行司法监督的重要职责。本文将探讨行政许可审查中的决定程序合法性审查，以及实践中如何通过司法途径对其进行监督和纠正。

一、行政许可审查的决定程序合法性审查概述

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可审查应当遵循公开、公平、公正的原则，依法实施行政许可。其中，决定程序是指行政机关在作出具体行政行为时所必须遵守的一系列程序要求，包括听证程序、告知义务、证据收集与采信等。如果这些程序被违反或者存在瑕疵，可能会导致行政许可决定的无效或撤销。因此，法院在进行合法性审查时，不仅要关注实体上的合理性与正当性，还要严格审查决定程序是否符合法律规定。

二、司法监督行政许可审查决定程序的法律依据

1. 《行政诉讼法》：该法规定了人民法院有权对行政机关的具体行政行为进行合法性审查，并保护公民、法人或者其他组织的合法权益不受非法侵害。
2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称“解释”）：进一步明确了法院在审理涉及行政许可案件时的审查标准和方法，强调了程序正义的重要性。
3. 其他相关法律法规，如《行政处罚法》、《国家赔偿法》等，也为法院提供了更全面的裁判依据。

三、实践中的行政许可审查决定程序合法性审查

在实际操作中，法院通常会从以下几个方面对行政许可审查的决定程序进行审查：

1. 程序启动的合法性：审查行政机关是否有法律依据启动行政许可程序，以及程序启动的通知送达方式和时间是否符合法定要求。
2. 信息公开的充分性：审查行政机关是否及时、全面地公布了有关行政许可事项的信息，以便于公众了解和参与。
3. 听证程序的有效性：审查听证会的通知、举行时间、地点以及参加人员的确定是否符合法律规定，听证过程中是否存在不公平对待等情况。
4. 证据的收集与采信：审查行政机关在作出行政许可决定前是否进行了充分的调查取证，证据的获取手段是否合法，证据链是否完整有效。
5. 自由裁量的适当性：审查行政机关在行使自由裁量权时，是否考虑了所有相关因素，决策理由是否充分，有无滥用职权的情况发生。
6. 救济渠道的畅通性：审查当事人是否有足够的申诉和复议机会，以及其权益受到损害后能否得到有效的补偿和恢复。

四、典型案例分析

以下是一个典型的案例，展示了法院是如何通过对行政许可审查决定程序的合法性审查来实现司法监督的：

在某市规划局作出的一起建筑许可证审批案中，申请人因相邻建筑物遮挡阳光而提出异议。规划局未予理睬，直接作出了不予许可的决定。申请人向法院提起诉讼。

法院经审理认为，规划局在作出决定之前没有给予申请人足够的机会表达意见，也没有组织听证会听取利害关系人的意见，违反了程序正当原则。此外，规划局也未提供证据证明其在作出决定时有充分的考虑和合理的判断依据。最终，法院判决撤销规划局的决定并要求重新审议。

五、结论

行政许可审查过程中的决定程序合法性审查是维护公共利益和个人权利的关键环节。通过司法监督，可以确保行政机关在行使权力时严格遵守法律规范，防止不当行政行为的发生。同时，这也为公民提供了一种有效的救济机制，使其在遭受不公待遇时能寻求到法律的帮助和支持。在未来，随着法治建设的不断深入和完善，相信行政许可审查决定程序的合法性审查将会更加科学化和规范化，从而更好地服务于社会的和谐稳定与发展进步。