深入了解行政诉讼：受理范围全面解析与流程步骤指南

一、什么是行政诉讼？

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起的诉讼。它是一种司法审查制度，旨在保护行政相对人的权益，监督行政机关依法行使职权，维护法律的正确实施和公共利益。

二、行政诉讼的受理范围

根据我国《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规的规定，以下是对行政诉讼受案范围的全面解析：

（一）具体行政行为的合法性争议

1. 对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚不服的；
2. 对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
3. 申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
4. 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
5. 对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
6. 申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
7. 认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
8. 认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
9. 认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
10. 认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
11. 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

（二）部分抽象行政行为的附带性审查

1. 规章以下的规范性文件不能作为法院判决依据；
2. 原告对所诉的具体行政行为提出合法性的异议时，可一并请求对该规定进行审查；
3. 国务院制定的行政法规、规章以及部门规章，地方人大及常委会制定的地方性法规，均不属于法院的审查对象；
4. 法院在对具体行政行为是否合法进行审查时，认为该具体行政行为所依据的下列规定不合法，应中止诉讼，并提请有权机关处理：
5. 国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章；
6. 县级以上地方人民政府及其工作部门根据法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会的决议制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
7. 乡、镇的人民政府根据法律、法规和国家政策制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。

（三）行政复议前置程序

1. 涉及不动产的行政复议案件，复议机关为当地人民政府或自然资源主管部门，且属于法院受案范围；
2. 经过行政复议后，如对复议结果不满，可在收到复议决定书之日起十五日内向法院起诉；
3. 未经行政复议直接起诉的，法院将不予立案，但符合紧急情况除外；
4. 法律规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向法院提起诉讼的，包括但不限于：
5. 专利权纠纷；
6. 纳税争议；
7. 反垄断执法机构做出的决定；
8. 国防、外交等国家行为除外。

（四）

（五） 其他事项

除上述内容外，还包括： 1. 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定； 2. 法律规定自行政机关最终裁决的具体行政行为； 3. 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； 4. 行政调解行为以及法律规定的仲裁行为； 5. 不具有强制力的行政指导行为； 6. 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 7. 对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。

三、行政诉讼的流程步骤

行政诉讼的基本流程包括以下几个主要步骤：

（一）起诉与受理

1. 起诉条件：原告适格、有明确的被告、具体的诉讼请求、事实根据、属于受案范围、属于管辖法院、符合起诉期限（知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内）。
2. 提交材料：起诉状（载明原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所等信息，被告的姓名、名称、地址等信息，诉讼请求、事实和理由等内容）和相关证据材料。
3. 法院审查：法院对起诉进行审查，符合条件的予以立案，不符合条件的裁定不予立案或驳回起诉。

（二）审理前的准备

1. 送达：法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告，并告知其作出书面答辩。
2. 答辩：法院给予被告十五日内提出答辩状的期间，逾期则以缺席论处。
3. 举证责任：原告需提供证明自己主张的证据，被告对其作出的具体行政行为负有举证责任。

（三）开庭审理

1. 公开原则：除涉及国家秘密、个人隐私或法律另有规定的以外，行政诉讼应当公开进行。
2. 庭审环节：法庭调查（双方陈述事实、出示证据）、法庭辩论（就案件的实体问题和适用法律发表意见）、最后陈述（双方作总结发言）。
3. 审限：一审一般应在立案之日起三个月内结案，复杂案件经批准可延长至六到十二个月不等。

（四）裁判与执行

1. 裁判种类：撤销判决、确认违法或不成立判决、履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决。
2. 上诉与抗诉：当事人对一审判决不服，可以在判决书送达之日起十五日内提出上诉。
3. 执行程序：如果一方当事人拒不履行生效判决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。

四、典型案例分析

（一）某市环保局对一家企业违规排放污水处以罚款，企业对此处罚决定不服，提起行政诉讼。

分析：

本案例涉及的是对企业进行的行政处罚，属于行政诉讼的受案范围。企业可以通过起诉的方式，挑战环保局的罚款决定，并要求法院对其进行合法性审查。

（二）某市政府发布了一份规范性文件，其中包含了对房产税缴纳的新规定，张先生认为自己受到的不利影响，向法院提起行政诉讼，请求对该文件的合法性进行审查。

分析：

本案中，张先生的诉求是针对一份由市政府发布的规范性文件，这涉及到。根据现行法律规定，地方政府发布的规范性文件是可以被附带性审查的，但是否能获得成功，取决于法院是否认定这份文件违反了上位法的规定。

综上所述，行政诉讼是一项重要的法律救济途径，用于解决行政管理活动中产生的争议。通过了解行政诉讼的受理范围和流程，并结合相关案例进行分析，可以帮助公众更好地理解和运用这一法律工具，以维护自己的合法权益。